當前位置：“五措并舉”深化產業鏈供應鏈國際合作
□ 石福才
我國幅員遼闊、邊界線長，周邊是實現發展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵。
當前，全球產業鏈供應鏈正經歷深度調整，地緣政治沖突、貿易保護主義抬頭、技術封鎖加劇等因素疊加，對全球經濟治理體系構成嚴峻挑戰。對此，筆者認為，應在互聯互通、產業協同、標準對接、科技合作、政策協調5個方面下功夫，進一步深化周邊合作，共同繪就產業鏈供應鏈合作新篇章，更好地助推區域經濟發展、助力構建人類命運共同體。
一是深化基礎設施互聯互通。完善的基礎設施能夠降低物流成本、提高運輸效率，促進生產要素的自由流動，為產業鏈供應鏈的協同發展創造良好條件。應加大與周邊國家交通基礎設施建設的合作，推進跨境鐵路、公路、港口、航空等項目建設，構建高效便捷的區域綜合交通網絡，提升區域交通互聯互通水平，降低物流成本。同時，加強與周邊國家在能源勘探、開發、輸送等領域合作，構建跨境能源輸送網絡。推動5G、大數據中心、云計算等數字基礎設施在周邊國家的合作建設，為數字經濟產業合作奠定基礎。
二是推動產業協同與互補發展。充分發揮我國與周邊國家在產業結構上的互補優勢，加強產業鏈上下游合作，培育新興產業合作增長點，構建更加緊密、高效的區域產業鏈供應鏈體系，并根據各國資源稟賦與產業基礎，引導產業合理分工。可將我國部分勞動密集型產業向勞動力成本較低的周邊國家轉移，同時在高端制造業、戰略性新興產業領域加強合作，形成優勢互補的產業格局，推動產業鏈上下游企業在周邊國家開展合作。鼓勵我國企業在周邊國家設立生產基地、研發中心，帶動當地配套產業發展，完善區域產業鏈供應鏈體系。抓住全球新一輪科技革命與產業變革機遇，在人工智能、新能源、新材料等新興產業領域，與周邊國家開展聯合研發、技術轉移、產業投資等合作。
三是促進規則標準對接與統一。不同國家的規則標準差異會增加貿易成本、阻礙產業協同發展。應加強與周邊國家在貿易、投資、產業等領域的規則標準交流與協調，建立政府間的規則標準協調工作機制，定期開展對話與磋商，鼓勵行業協會、商會等社會組織發揮橋梁紐帶作用，促進企業間的相互了解和合作。加強與周邊國家在質量管理體系認證、環境管理體系認證、產品認證等方面的合作，推動認證結果互認，并建立認證機構間的合作機制，開展互訪交流、技術合作，加強認證標準和程序的協調一致。
四是提升科技創新合作水平。加強與周邊國家在科技創新領域的合作，共建聯合研發平臺，促進科技成果轉化，提升區域科技創新能力，為產業鏈供應鏈合作提供有力支撐。鼓勵我國科研機構、高校與周邊國家的同行共建聯合研發平臺，整合各方科技資源，開展協同創新。建立健全科技成果轉化機制，促進與周邊國家的科技成果在區域內的轉移轉化和產業化應用。同時，加強與周邊國家的科技人才交流，通過開展科技人才互訪、邀請周邊國家優秀科技人才到中國進行學術交流和合作研究、選派我國科技人才到周邊國家開展技術培訓等形式，促進人才的自由流動和智力資源共享。
五是強化政策溝通與協調。建立常態化對話機制，加強政策協同，簡化貿易投資便利化措施，為產業鏈供應鏈合作提供政策保障。加強與周邊國家在產業政策、貿易政策、投資政策等方面的協同配合，建立政府間、企業間、社會組織間多層次的常態化對話機制，定期舉辦會議，就產業政策、貿易規則、投資環境等進行交流與協調，及時溝通協調產業鏈供應鏈合作中的問題和困難。其中，在產業政策方面，共同規劃產業布局，引導各國企業在不同環節進行專業化發展，形成完整的產業鏈。在貿易政策方面，協調關稅政策、貿易救濟措施等，降低貿易壁壘，促進貿易自由化便利化。在投資政策方面，加強投資促進和保護合作，為企業跨境投資創造良好的政策環境。進一步降低關稅壁壘，簡化海關手續，縮短貨物通關時間。推動跨境電子商務發展，完善跨境支付體系，為企業開展貿易投資活動提供便利。
(作者單位：廣西壯族自治區政協辦公廳)
